Преузето са https://pravno-informacioni-sistem.rs

1341

На основу члана 8а и 201. став 7. тач. 3), 14) и 19) Закона о планирању и изградњи („Службени гласник РС”, бр. 72/09, 81/09 – исправка, 64/10 – УС, 24/11, 121/12, 42/13 – УС, 50/13 – УС, 98/13 – УС, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – др. закон, 9/20, 52/21, 62/23 и 91/25),

Министар грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре доноси

ПРАВИЛНИК

о изменама и допунама Правилника о поступку спровођења обједињене процедуре електронским путем

Члан 1.

У Правилнику о поступку спровођења обједињене процедуре електронским путем („Службени гласник РС”, број 96/23), у члану 2. став 1. тачка 4) мења се и гласи:

„4) обједињена процедура јесте скуп поступака и активности које спроводи надлежни орган у вези са изградњом, доградњом или реконструкцијом објеката, односно извођењем радова, а који укључују: издавање локацијских услова, грађевинске дозволе, привремене грађевинске дозволе, грађевинске дозволе за припремне радове, привремене грађевинске дозволе за извођење припремних радова, решења из члана 145. Закона о планирању и изградњи (у даљем тексту: Закон), потврде пријаве радова, пријаве завршетка изградње темеља и завршетка изградње објекта у конструктивном смислу и издавање употребне дозволе; обезбеђење прикључења на инфраструктурну мрежу, упис права својине на изграђеном објекту и измену аката који се прибављају у овој процедури; прибављање услова за пројектовање, односно прикључење објеката на инфраструктурну мрежу, прибављање сагласности на техничку документацију и прибављање исправа и других докумената које издају имаоци јавних овлашћења, а услов су за изградњу објеката, односно за издавање локацијских услова, грађевинске и употребне дозволе из њихове надлежности; стручну контролу; издавање решења о уклањању објекта;”.

Члан 2.

У члану 3. став 2. после речи: „истих” додаје се запета и речи: „као и претрага текста”

Став 7. мења се и гласи:

„Ако странка у поступку, односно њен пуномоћник прописану таксу или накнаду не плаћа електронским путем преко портала електронске управе, приликом подношења захтева или пријаве, кроз ЦИС, доставља скенирани доказ о уплати, а својим квалификованим електронским потписом на том документу потврђује његову аутентичност и гарантује да је уплата извршена за ту услугу.”.

Члан 3.

У члану 8. став 6. мења се и гласи:

„Ако подносилац захтева у року од 30 радних дана од дана објављивања акта из ст. 1. и 2. овог члана, поднесе усаглашени захтев и отклони све утврђене недостатке, не доставља документацију поднету уз захтев који је одбачен, нити поново плаћа административну таксу за подношење захтева и накнаду из члана 6. став 2. тачка 2) овог правилника.”.

Став 13. брише се.

Члан 4.

После члана 15. додаје се члан 15а, који гласи:

„Члан 15а

Поступак стручне контроле покреће се подношењем захтева надлежном органу кроз ЦИС.

Уз захтев из става 1. овог члана прилаже се:

1) генерални пројекат;

2) идејни пројекат, односно пројекат за грађевинску дозволу када се доставља уместо идејног пројекта;

3) претходна студија оправданости;

4) студија оправданости.

Документа из става 2. овог члана се сачињавају у електронској форми у pdf формату, потписују се квалификованим електронским потписом у складу са законом којим се уређује електронско пословање и морају бити дигитално читљива (без комплексних форматирања, коришћења нестандардних фонтова, слика скенираних докумената, шифровања или заштите документа и сл.), тако да је могуће копирање садржаја из истих, као и претрага текста.

Изузетно од става 3. овог члана, техничка документација се може доставити у dwf односно dwfx или dwg формату, у складу са прописом којим се уређује садржина, начин и поступак израде и начин вршења контроле техничке документације према класи и намени објеката уз обавезну доставу примерка сачињеног и у pdf формату, потписаног квалификованим електронским потписом у складу са законом којим се уређује електронско пословање.

По поднетом захтеву за спровођење стручне контроле и достављеној документацији из овог члана, ревизиона комисија спроводи стручну контролу у оквиру истог предмета у ЦИС-у. Чланови и чланови известиоци ревизионе комисије сачињавају појединачне извештаје о провери дела пројекта, који је предмет стручне контроле и електронски потписују извештај квалификованим електронским потписом у складу са законом којим се уређује електронско пословање.

Ако пројекат није усаглашен са Законом и подзаконским актима донетим на основу Закона, ревизиона комисија електронским путем кроз ЦИС обавештава инвеститора о потреби исправке пројекта, који се након исправке доставља кроз ЦИС на поновну стручну контролу.

Када је пројекат који је предмет стручне контроле усаглашен са Законом и подзаконским актима донетим на основу Закона, ревизиона комисија сачињава извештај о извршеној стручној контроли пројекта и доставља га подносиоцу захтева кроз ЦИС.

До успостављања нових функционалности Централне евиденције, документација за подношење захтева за стручну контролу доставља се у папирној форми.”.

Члан 5.

У члану 16. став 2. у тачки 9) речи: „уколико је реч” замењују се речима: „ако је реч”.

У ставу 2. у тачки 13) тачка на крају замењује се тачком запетом.

После тачке 13) додаје се тачка 14), која гласи:

„14) решење о сагласности на план управљања отпадом од грађења и рушења.”.

Члан 6.

У члану 18. став 7. брише се.

Досадашњи став 8. постаје став 7.

Члан 7.

У члану 20. став 1. тачка 1) мења се и гласи:

„1) инвеститору, односно инвеститору и финансијеру са навођењем матичног броја за правна лица, односно јединственог матичног броја грађана за физичка лица;”.

Члан 8.

У члану 22. став 2. у тачки 5) тачка на крају замењује се тачком запетом.

После тачке 5) додаје се тачка 6), која гласи:

„6) решење о сагласности на план управљања отпадом од грађења и рушења, ако се измена тражи због измене пројекта за грађевинску дозволу.”.

Члан 9.

У члану 26. став 2. у тачки 11) тачка на крају замењује се запетом.

После тачке 11) додаје се тачка 12), која гласи:

„12) решење о сагласности на план управљања отпадом од грађења и рушења.”.

Члан 10.

У члану 27. став 7. мења се и гласи:

„Надлежни орган одбиће решењем захтев ако је за радове наведене у захтеву потребно издавање грађевинске дозволе, у року од пет радних дана од дана подношења захтева.”

Став 13. брише се.

Досадашњи ст. 14. и 15. постају ст. 13. и 14.

Члан 11.

После члана 29. додаје се члан 29а, који гласи:

„Члан 29а

Објекти асфалтне базе и фабрике бетона за обављање комуналне делатности одржавања улица у градовима и другим насељеним местима, привремене наплатне станице са пратећим објектима, привремене саобраћајнице и прикључци и прикључци на комуналну мрежу за потребе грађења или експлоатације објеката, могу постати трајни објекти, уколико инвеститор пре истека рока важења привремене грађевинске дозволе, прибави употребну дозволу за ове објекте.

У случају из става 1. овог члана инвеститор је дужан да пре подношења захтева за издавање употребне дозволе, прибави локацијске услове за трајни објекат, као и да по издавању локацијских услова поднесе захтев за измену привремене грађевинске дозволе у грађевинску дозволу за трајни објекат.

По доношењу решења о измени грађевинске дозволе, сви даљи поступци, укључујући издавање употребне дозволе и упис права својине на изграђеном објекту, односно посебним деловима објекта и издавањем решења о кућном броју, спроводе се и окончавају по одредбама овог правилника.”.

Члан 12.

У члану 30. став 2. у тачки 5) тачка на крају замењује се тачком запетом.

После тачке 5), додаје се тачка 6) која гласи:

„6) решење о сагласности на план управљања отпадом од грађења и рушења.”.

Члан 13.

У члану 31. после става 1. додаје се став 2, који гласи:

„Пријава радова подноси се и у случају издавања решења о измени решења из става 1. овог члана.”

Досадашњи ст. 2. и 3. постају ст. 3. и 4.

У досадашњем ставу 4. који постаје став 5. тачка 3) брише се.

У досадашњем ставу 5. који постаје став 6. тачка 1) мења се и гласи:

„1) ако је решење издато на основу коначног решења о експропријацији, акт министарства надлежног за послове финансија о увођењу у посед непокретности, у складу са посебним законом, односно закључен уговор о праву службености, односно изјаву инвеститора о прихватању ризика другачијег решавања у поступку експропријације непокретности, ако није достављено правноснажно решење о експропријацији;”.

Члан 14.

У члану 32. став 1. мења се и гласи:

„Надлежни орган у року од пет радних дана потврђује пријаву радова ако:

1) је надлежан за поступање по пријави;

2) је подносилац пријаве, лице које у складу са Законом може извршити пријаву тих радова;

3) је пријава радова поднета у прописаној форми и садржи све прописане податке;

4) је пријава извршена на основу издате грађевинске дозволе, односно решења издатог у складу са чланом 145. Закона, привремене грађевинске дозволе, грађевинске дозволе за припремне радове, односно привремене грађевинске дозволе за извођење припремних радова или решења о измени грађевинске дозволе, односно решења о одобрењу за извођење радова у случају из члана 31. став 5. овог правилника;

5) су уз пријаву достављени докази из члана 31. овог правилника;

6) је подносилац пријаве радова доставио пројекат за извођење, ако се ради о објекту из члана 133. став 2. тачка 9) Закона, за који су предвиђене мере заштите културних добара, у складу са чланом 39. овог правилника.”

Став 3. мења се и гласи:

„Ако нису испуњени формални услови из става 1. овог члана, надлежни орган у року од пет радних дана обавештава подносиоца да нису испуњени услови за потврду пријаве радова.”

У ставу 4. у тачки 2) тачка запета на крају замењује се тачком.

Тачка 3) брише се.

Став 6. брише се.

Члан 15.

У члану 33. став 4. мења се и гласи:

„Ако је надлежни орган Министарство, односно аутономна покрајина подносилац уз пријаву радова доставља и изјаву да је средство обезбеђења одговарајуће у смислу става 3. овог члана.”.

Члан 16.

У члану 37. став 2. мења се и гласи:

„Надлежни орган, по пријему главног пројекта заштите од пожара и пројекта за извођење, проверава да ли је захтев поднет у прописаној форми, да ли је уз захтев достављена сва прописана документација и да ли захтев и техничка документација испуњавају све формалне услове.”

После става 2. додаје се став 3, који гласи:

„Ако формални услови из става 2. овог члана нису испуњени надлежни орган о томе без одлагања обавештава подносиоца. Ако су формални услови из става 2. овог члана испуњени, надлежни орган без одлагања, у име и за рачун инвеститора, прослеђује органу надлежном за послове заштите од пожара, захтев за давање сагласности на техничку документацију у погледу мера заштите од пожара.”

Досадашњи став 3. постаје став 4.

Члан 17.

Члан 43. мења се и гласи:

„Члан 43.

Поступак за издавање употребне дозволе покреће се подношењем захтева надлежном органу кроз ЦИС.

Уз захтев из става 1. овог члана прилаже се:

1) пројекат изведеног објекта, израђен у складу са правилником којим се уређује садржина техничке документације, односно пројекат за извођење са изјавом инвеститора, вршиоца стручног надзора и одговорног извођача радова, којом се потврђује да није одступљено од пројекта за извођење и да је изведено стање једнако пројектованом стању. Изјава се сачињава у складу са правилником којим се уређује садржина, начин и поступак израде и начин вршења контроле техничке документације према класи и намени објеката;

2) идејни пројекат са изјавом инвеститора, вршиоца стручног надзора и одговорног извођача радова да није одступљено од идејног пројекта и да је изведено стање једнако пројектованом стању, за објекте из члана 145. Закона за које није прописана израда пројекта за извођење. Изјава се сачињава у складу са правилником којим се уређује садржина, начин и поступак израде и начин вршења контроле техничке документације према класи и намени објеката;

3) извештај комисије за технички преглед, којим се утврђује да је објекат подобан за употребу, са предлогом за издавање употребне дозволе;

4) спецификација посебних делова објекта, ако објекат има посебне делове (која садржи њихово означење – назив и ознаку, спрат, структуру и нето површину);

5) решење о утврђивању кућног броја, ако је за објекат прописана обавеза утврђивања кућног броја;

6) доказ о уплати административне таксе за подношење захтева и доношење решења којим се дозвољава употреба изведених радова, као и доказ о уплати накнаде за Централну евиденцију;

7) сертификат о енергетским својствима објекта, ако је за објекат прописана обавеза прибављања тог сертификата, издат кроз централни регистар енергетских пасоша (ЦРЕП);

8) дигитални елаборат геодетских радова за изведени објекат и посебне делове објекта са обавезно достављеним дигиталним геодетским мануалом у xml формату;

9) елаборат геодетских радова за изведене инсталације и инфраструктурне објекте са дигиталним деловима елабората у txt/xls и dwg/dxf формату;

10) документ о кретању отпада, односно документ о кретању опасног отпада којим се потврђује да је отпад настао грађењем и рушењем (грађевински отпад), предат оператеру постројења за третман, односно складиштење отпада.

Уз захтев за издавање употребне дозволе за објекте за које је посебним законом прописано да се приликом оцене испуњености основних захтева за објекат, као и захтева за пројектовање, извођење и одржавање објекта користе инострани прописи и стандарди и признате методе прорачуна и модела, уколико су тим прописима предвиђени, уз извештај комисије за технички преглед из става 5. овог члана, доставља се и посебан елаборат којим се доказује да је објекат подобан за употребу на основу иностраних прописа и стандарда и признатих метода прорачуна и модела.

Ако се у поступку издавања употребне дозволе утврди да недостаје изјава о завршетку изградње темеља и/или завршетку изградње објекта у конструктивном смислу, уредном документацијом, сматра се и накнадно достављени извештај вештака геодетске струке да су темељи постављени и урађени у складу са издатом грађевинском дозволом, односно извештај надлежног грађевинског инспектора да је објекат завршен у конструктивном смислу, у складу са Законом.

Уз захтев за издавање употребне дозволе, за објекте за које је посебним прописима предвиђено прибављање сагласности на техничку документацију изван обједињене процедуре, инвеститор доставља и сагласност надлежног органа, односно посебне организације.

Подносилац може уз захтев из става 1. овог члана приложити и потврду о измирењу обавезе по основу накнаде за употребу земљишта у јавној својини (земљиште у путном и железничком појасу и сл.), у циљу информисања о извршеном плаћању, надлежног органа, односно имаоца јавних овлашћења који учествује у обједињеној процедури.

Ако је до подношења захтева у катастру спроведена парцелација, односно препарцелација у складу са издатим локацијским условима или је промењен број парцеле, односно парцела за које су издати локацијски услови односно грађевинска дозвола, уз захтев се прилаже и доказ о тој промени (решење, односно уверење органа надлежног за послове државног премера и катастра о извршеној парцелацији, односно препарцелацији, односно промени броја парцеле, односно парцела).

Инвеститор може поднети захтев за издавање употребне дозволе и за радове изведене у складу са решењем из члана 145. Закона.”.

Члан 18.

У члану 45. став 6. брише се.

Досадашњи став 7. постаје став 6.

Члан 19.

У члану 47. став 1. тач. 1), 2) и 5) мењају се и гласе:

„1) податке о инвеститору и финансијеру, односно власнику објекта, односно власнику прикључака подземних и надземних инсталација, са навођењем матичног броја за правна лица односно ЈМБГ за физичка лица;

2) основне податке о објекту чија се употреба дозвољава (габарит, бруто развијена грађевинска површина и др.) и прикључцима подземних и надземних инсталација чија се употреба дозвољава;

5) податке о документацији на основу које се употребна дозвола издаје (пројекту за извођење, односно пројекту изведеног објекта, као и одговарајућој пројектној документацији израђеној у складу са прописом којим се уређује садржина техничке документације) као и податке о документацији и актима који чине саставни део употребне дозволе;”.

Члан 20.

У члану 51. став 3. мења се и гласи:

„По примљеном обавештењу из става 2. овог члана, надлежни орган по службеној дужности обавештава инвеститора и обавезује га да у року од 30 дана од дана пријема обавештења поднесе захтев за измену употребне дозволе и достави потребну документацију како би се извршило усаглашавање података на основу чињеница из достављене документације и издаје ново односно измењено решење о употребној дозволи, у складу са Законом.”.

Члан 21.

После члана 51. додаје се члан 51а, који гласи:

„Члан 51а

Поступак за издавање дозволе о уклањању објекта покреће се подношењем захтева надлежном органу кроз ЦИС.

Уз захтев за издавање дозволе о уклањању објекта, односно његовог дела, у складу са Законом, подноси се:

1) пројекат рушења са техничком контролом;

2) доказ о одговарајућем праву инвеститора на објекту;

3) услови, ако се ради о објекту чијим рушењем би био угрожен јавни интерес (заштита постојеће комуналне и друге инфраструктуре, заштита културног добра, заштита животне средине и сл.), као и план управљања грађевинским отпадом и сагласност на исти, ако се ради о објекту за који је посебним прописом утврђена ова обавеза.

Дозвола о уклањању објекта, односно његовог дела издаје се решењем у року од осам дана од дана достављања уредне документације, у складу са Законом.

На решење из става 3. овог члана може се изјавити жалба у року од 15 дана од дана достављања решења, у складу са Законом.

На решење из става 3. овог члана, када је доносилац решења министарство надлежно за послове грађевинарства, односно надлежни орган аутономне покрајине, не може се изјавити жалба, али се тужбом може покренути управни спор, у складу са Законом.

Решење из става 3. овог члана, односно грађевинску дозволу која садржи податке о објекту који се уклања, надлежни орган доставља и министарству надлежном за послове животне средине, у складу са Законом.

Инвеститор извођења радова на уклањању објекта односно његовог дела, подноси пријаву радова у складу са чланом 31. овог правилника.

До успостављања нових функционалности Централне евиденције, документација за подношење захтева за уклањање објекта, као и пријава радова по решењу о уклањању објекта доставља се у папирној форми.”.

Члан 22.

У члану 52. став 2. мења се и гласи:

„Ако је инвеститор из става 1. овог члана прибавио локацијске услове од надлежног органа јединице локалне самоуправе, може поднети захтев за издавање грађевинске дозволе министарству надлежном за послове грађевинарства без обавезе спровођења поступка ревизије пројекта и без обавезе израде техничке документације и извођења радова у складу са одредбама чл. 126. и 150. Закона.”.

Члан 23.

У члану 53. став 1. мења се и гласи:

„У случају да надлежни орган аутономне покрајине, односно јединице локалне самоуправе, у законом прописаном року, не реши о захтеву који је странка уредно поднела, за издавање локацијских услова, грађевинске и/или употребне дозволе, надлежно министарство ће, по захтеву странке, преузети надлежност за издавање свих аката. По преузимању надлежности, сви даљи поступци о истом захтеву, воде се пред надлежним министарством.”

Став 6. мења се и гласи:

„Ако орган од кога надлежно министарство преузима надлежност, не поступи у складу са ставом 4. овог члана, министарство ће самостално, преко Централне евиденције, преузети списе предмета.”.

Члан 24.

У члану 58. став 1. тачка 4) мења се и гласи:

„4) без одлагања поднесе прекршајну пријаву против одговорног лица у надлежном органу, због прекршаја из члана 209. став 1. тач. 10) и 11) Закона.”.

Члан 25.

Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србијеˮ.

Број 005116991 2025 14810 005 000 012 001

У Београду, 6. априла 2026. године

Министар,

Александра Софронијевић, с.р.